巴彦淖尔市住房和城乡建设局
   

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巴彦淖尔市住房和城乡建设委员会党组关于市委巡察整改督查的落实情况报告
巴彦淖尔市住房和城乡建设局
http://zjw.bynr.gov.cn 2019-08-30 来源: 纪检监察室
 
 

  2018124日至1214日,市委巡察整改督查组对市住建委党组落实四届市委第三轮巡察反馈意见整改情况进行了实地督查,对市住建委发出了巡察整改督查通知书。要求3项整改任务需进一步推进力度:一是工作纪律执行不严问题,未见实际整改材料;二是财务制度执行不规范问题,未见整改材料;三是临河地区13个小区办证难的问题,未根本解决,也未取得阶段性成果。市住建委党组接到巡察整改督查通知书后,及时召开党组会议,责成相关科室与单位要把巡察整改督查作为解决问题、改进提高的重要契机,力求把问题解决彻底、整改到位,确保巡察整改督查取得实效。现将市住建委巡察整改督查的落实进展情况报告如下:

  一、关于工作纪律执行不严问题,未见实际整改材料的整改落实情况。

  一是市管工程存在“三边工程”现象。足球公园边建设、边办手续、边立项。二是存在招标工作不规范,黄河公园中雕塑、采摘园、水车基础先开工后招标。

  (一)情况说明

  为落实自治区作为国家足球改革重点省份的要求,市政府安排我委实施足球公园项目,并要求尽快开工并投入使用。我委在项目招投标确定参建单位、施工图纸具备的条件下开工建设。由于项目用地有争议,因用地手续无法办理导致其他项目手续办理滞后。

  黄河公园内雕塑、采摘园、水车基础等项目,按照市政府要求,需要在2013年自治区科学发展观现场观摩会召开前建设完毕。由于工期紧、任务重,我委为确保工期,黄河公园采摘园、水车基础等项目先由施工单位进场平整场地,再由中标企业继续实施。

  (二)整改情况

  足球公园项目,我委一直安排专人积极协调办理项目手续。在市政府统一协调下,目前已办理了用地、立项、规划及施工许可等各类手续。

  黄河公园内雕塑、采摘园、水车基础等项目是2012-2013年开始建设,由于当时情况特殊、项目繁多、时间紧张、工作量大,我委积极按照市政府要求,顺利在自治区科学发展观现场观摩会前完成建设任务并移交投入使用。在之后的工作中,我委严格执行《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》要求,履行基本建设程序后再组织项目实施。

  二、关于财务制度执行不规范问题,未见整改材料的整改落实情况。

  存在大额现金支付燃油费、差旅费、办公费。工会经费并入行政账,未单独列科目。部分会议、培训、差旅凭证未附相关文件。接待费“两单一票执行不到位。委机关固定资产账实不符。对所属企业财物管理监督不到位。

  整改情况:20171月我委存在一笔大额现金支付差旅费的情况,原因是卢耀文以现金还回往来借款,现金入库没有存入基本账户,现金存放存在安全隐患,就直接使用现金支付差旅费报销,之后再无大额现金支付。我委在今后的财务管理中会严格遵守财务制度,杜绝大额现金支付,所有的支付避免使用现金全部转账支付。

  根据《基层工会经费收支管理办法》第五条的规定,不准将工会经费账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。市财政局从2016年开始工会经费以直接支付形式下拨到各单位零余额账户,根据内政办发【2016182号文件精神第十四条规定,一个基层预算单位只能开设一个零余额账户,所以暂时实现不了工会经费单独设立账户管理。我委在管理工会经费收支时,严格按照“工会经费”明细科目记账,支出严格按照工会经费管理办法中允许的范围列支,账目记录清晰可查,严格按照《内蒙古基层工会经费收支管理实施办法》执行。

  会议、培训及差旅报销附会议纪要,公务接待费附“两单一票”问题,我委领导高度重视,要求财务人员完善了财务管理制度,各科室认真学习,今后严格规范执行财务制度,杜绝文件丢失、票据不全现象的发生。

  三、关于临河地区13个小区办证难的问题,未根本解决,也未取得阶段性成果的整改落实情况。

  (一)基本情况

  2014年以来,按照市政府关于集中解决老旧小区办理产权问题专项工作的部署,截止201812月,市集中处理信访突出问题联席会议召开了四次会议研究了黄河机械厂等30个老旧小区28500户办理产权问题,其中已经办理了初始登记18个小区21505户,截至201812月底已经办理分户产权的12316户;还有12个小区,6995户未申请办理初始登记。市委巡查组巡查中提出的13个小区分别为怡欣园、健康花苑、景辰花园、金沙丽苑、经纬公寓、阳光新都AB座、中华家园、高新园、鼎程小区、闻都名苑、联盛广场、泰汇现代城、山色景园。这13个项目市信访联席会议已经研究并出具会议纪要。

  (二)产权证办理条件

  按照相关法律、法规规定,房屋办理产权证的程序是先由开发企业提交建设用地使用权证明、建设工程符合规划的证明、建设工程竣工备案等材料申请办理小区初始登记(总证)后,再由开发企业和购房人共同申请,提交房屋买卖合同、购房票据、契税完税凭证等材料办理分户产权证。

  (三)13个小区办证的进展情况

  已办证情况:截止201812月底,阳光新都AB已完成初始登记,可以办理分户产权。金沙丽苑、经纬公寓已经办理规划核实和竣工验收备案,正在申请房屋面积实测,近期可以办理初始登记,为住户办理分户产权。

  未办证情况:怡欣园10个小区经市信访联席会议研究后,下发会议纪要明确解决途径,开发企业仍未申请办理小区初始登记。主要原因是开发企业没有及时落实联席会议精神,没有积极解决小区开发遗留问题,没有主动到有关部门解决违规问题,没有到规划部门办理规划核实手续、到住建部门办理竣工手续。具体情况如下:

  1)怡欣园,兴旺房地产开发公司开发,约150户。未申请办理初始登记的原因:开发企业没有办理规划核实和竣工验收备案手续。信访联席会议研究议定开发企业委托有资质的工程质量鉴定机构对工程质量进行鉴定,提交工程质量鉴定报告后,临河区住建局办理竣工验收备案。

  2)健康花苑,包头当代房地产开发公司开发,5栋楼,约300户。未申请办理初始登记的原因:开发企业没有办理没有规划核实和竣工验收备案手续。信访联席会议研究议定临河区执法局依法没收非法所得,用于重新选址购买垃圾转运站;对违建、超建部分依规予以处罚;如企业在三个月内不能完成拆迁,由临河区政府责成一家企业对拆除的空地报批添建。

  3)景辰花园,锦道房地产开发公司开发,700户经济适用住房,北侧两幢电梯楼126户商品房。未申请办理初始登记的原因:开发企业没有办理规划核实和竣工验收备案手续。主要原因是区检察院建设时占用锦道公司的土地,临河区政府与开发公司之间存在核实账目问题。信访联席会议研究议定临河区政府与企业核实账目。

  4)中华家园,保利博纳房地产开发有限公司开发建设,约350户。未申请办理初始登记的原因:开发企业没有办理竣工验收备案手续,不符合初始登记条件。据向开发企业了解,因2户拆迁的问题规划未出具核实意见;未取得竣工验收备案。信访联席会议研究议定临河区负责2户未拆迁房屋的拆迁工作,拆迁工作结束后,规划局按照规定办理。

  5)高新园,汇丰房地产开发有限公司开发建设,约316户。未申请办理初始登记的原因:开发企业没有办理规划核实和竣工验收备案手续。据向开发企业了解,因消防未验收,规划未出具核实意见。信访联席会议研究议定由于项目违反规划,待企业整改到位再研究办理。

  6)鼎程小区,鼎程房地产开发有限公司开发建设,约340户。未申请办理初始登记的原因:开发企业没有办理规划核实和竣工验收备案手续。据向开发企业了解,因用地为商业金融用地,实际建设为商住,规划未出具核实意见。信访联席会议研究议定开发企业委托设计单位,按照住宅的要求重新设计,待配套设施完善,调整用地性质后办理。

  7)闻都名苑,闻都置业有限公司开发建设,约713户。未申请办理初始登记的原因:开发企业没有办理规划核实和竣工验收备案手续。据向开发企业了解,因消防未验收,规划未出具核实意见。信访联席会议研究议定市住建委与开发企业签订还款协议,市住建委、开发企业、办事处三方建立监管账户,企业从银行保证金的退款优先用于支付社保费。

  8)联盛广场,联盛房地产开发有限公司开发建设,约600户。未申请办理初始登记的原因:开发企业没有办理规划核实和竣工验收备案手续。据向开发企业了解,因用地为商业金融用地,实际建设为商住,规划未出具核实意见。信访联席会议研究议定由于项目违反规划,待企业整改到位再研究办理。

  9)泰汇现代城,11栋,约700户。未申请办理初始登记的原因:开发企业没有办理规划核实和竣工验收备案手续。信访联席会议研究议定市区两级规划、住建部门根据矛盾解决所需资金进行测算,按照贷款资金量为企业办理该小区商业部分产权。

  10)山色景园,兴业房地产开发公司开发建设,约800户。未申请办理初始登记的原因:开发企业没有办理没有规划核实和竣工验收备案手续。信访联席会议研究议定企业拖欠土地出让金问题,由市国土资源局进行核实拖欠金额,市国土资源局与企业签订还款协议,市国土资源部门尽快办理土地证;无施工许可证和预销售许可证的楼幢不再补办;规划局根据小区现状据实核实,尽快出具规划核实意见;有6幢楼无安全质检资料,企业聘请第三方进行质量鉴定,鉴定后住建委办理竣工验收备案手续;小区公建设施建设问题,由临河区政府负责对小区未拆迁户进行征拆,企业在原基础上配建公建用房;消防通道被占用问题由临河区政府责成区综合执法局核实情况,由消防部门进行消防验收备案;企业向税务部门如实申报缴纳契税由购房人缴纳;临河区团结办事处具体负责小区办证统筹协调工作。

  (四)推进措施

  为了进一步加快办证进度,让购房人早日拿到房产证,对目前仍存在的办证难问题提出以下措施:

  1.成立组织机构,完善工作机制

  以信访联席会议研究的方式解决临河地区住宅小区产权证办理遗留问题,实行一个小区一议原则,形成会议纪要,明确相关部门的职责,形成多部门联动的办证工作机制。

  为确保办证工作顺利推进,各项措施得到有效落实,建议由国土、规划、临河区政府、地税、消防、住建等部门组成工作领导小组,领导小组办公室设在市信访局。领导小组明确目标任务、宣传督导、检查落实等工作,建立部门各负其责、积极参与的工作机制,全力推进办证工作。

  2.强化监管,明确责任

  为推动信访联席会议纪要的落实,制定《临河地区住宅小区产权证办理遗留问题时间表》,确定责任单位、责任人、办件时限,具体负责临河地区住宅小区产权证办理遗留问题办证统筹协调工作。责任单位、责任人要督促协助相关单位及开发企业加快推进办理产权证程序。领导小组定期召开会议,听取责任单位、责任人对已分配的小区的进展情况的汇报,对推动工作不力的,进行谈话督促。

            

 

 
   
   
 
 
   

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